1,、工程量清單概述

　　工程量清單在公路工程建設(shè)中，從招,、投標(biāo)到中標(biāo)的合同管理以及工程中期支付,、變更和最終項(xiàng)目完成的整個(gè)過程中所起的作用是非同小可的,。按照現(xiàn)行公路工程項(xiàng)目招標(biāo)體制,，主要采用工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo),。工程量清單是指招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的,、按法定的工程量計(jì)算方法(規(guī)則)計(jì)算的全部分部工程量明細(xì)表清單,。

　　這種計(jì)價(jià)方法的計(jì)價(jià)依據(jù)是統(tǒng)一的,，簡(jiǎn)單明了而且易學(xué)。符合工程量“計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化,、計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化,、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要求，業(yè)主和承包商都會(huì)接受這種計(jì)價(jià)模式,。它在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中起到非常關(guān)鍵的作用,。采用工程量清單模式下的合同價(jià)款的約定方式，有清單單價(jià)合同模式和總價(jià)合同,，但比較常用的還是清單單價(jià)合同,。

　　2、公路工程中工程量清單要素及內(nèi)容

　　工程量清單的五要素(工程量清單編碼,、名稱,、特征描述、計(jì)量單位,、工程量)代表了合同條件,，工程量清單實(shí)際上是一種合同價(jià)款的約定方式(單價(jià)合同模式)，其必然要與合同緊密結(jié)合,。工程量清單模式體現(xiàn)了業(yè)主和承包商之間合同的公平合理性,。業(yè)主統(tǒng)一工程量清單，工程量的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),，承包商根據(jù)業(yè)主提供的統(tǒng)一工程量清單可以根據(jù)施工圖紙,、施工環(huán)境以及施工實(shí)力等實(shí)際情況靈活組價(jià)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承包商可以降低到可控范圍或更明確風(fēng)險(xiǎn)在哪里,，自己控制不了的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)可提前采取轉(zhuǎn)移或是規(guī)避等措施,。有報(bào)價(jià)的工程量清單是投標(biāo)文件的最主要組成部分，中標(biāo)后含單價(jià)的工程量清單將成為合同文件的重要組成部分,。

　　施工期間,，施工單位進(jìn)行工程計(jì)量申請(qǐng)過程中，使用工程量清單表格填寫中期完成量,，并申報(bào),，發(fā)包人收到計(jì)量報(bào)表后審核工程量并與原合同工程量清單對(duì)比，量如果在合同清單范圍內(nèi),，認(rèn)可該量,，超出合同清單工程量,，即要求施工單位將超出部分辦理變更，價(jià)格以中標(biāo)后的價(jià)格執(zhí)行,，發(fā)包人審核完成后,，根據(jù)中期支付證書批準(zhǔn)金額支付工程進(jìn)度款。因此,，在工程實(shí)施過程中,，中標(biāo)后的工程量清單既是計(jì)量與支付的重要依據(jù)，又對(duì)工程費(fèi)用起控制作用,。

　　即使發(fā)生工程變更及費(fèi)用索賠時(shí),，其參考作用也很明顯，直接影響監(jiān)理工程師對(duì)單價(jià)的確定,。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo),，對(duì)于招標(biāo)單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,，招標(biāo)單位必須編出準(zhǔn)確,、詳盡、完整的工程量清單,，因?yàn)楣こ虜?shù)量是暫定的,，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整，計(jì)算錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān),，這樣就促使招標(biāo)單位提高管理水平,，為以后的項(xiàng)目管理減少不必要的變更和索賠。

　　3,、工程量清單在公路工程中的作用

　　(1)清單是公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),。工程量清單的編制是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定來完成的，它是招標(biāo)和投標(biāo)單位進(jìn)行計(jì)算報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),。一方面,，招標(biāo)單位要按照這些分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算標(biāo)底，用來編制;另一方面,，投標(biāo)單位的依據(jù)也是工程量清單,，在參照合同中的其他文件，在結(jié)合本單位的實(shí)際情況,，給工程量清單中的項(xiàng)目分別報(bào)價(jià),，最后匯總，形成整個(gè)工程的報(bào)價(jià),。如果預(yù)算投標(biāo)報(bào)價(jià)是根據(jù)施工圖來預(yù)算，由于圖紙缺陷和企業(yè)人員理解不同,，對(duì)工程量的計(jì)算也有很大區(qū)別,，利用工程量清單的方式,，投標(biāo)人對(duì)工程的單價(jià)分析比較注重，然后根據(jù)報(bào)價(jià)進(jìn)行組織編寫投標(biāo),，可以避免人為因素的計(jì)算差距過大,。

　　因此，工程量清單是工程投標(biāo)單位提供報(bào)價(jià)計(jì)算的公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ),，這也成為公平競(jìng)爭(zhēng)的條件,，可以精確有效的編寫報(bào)價(jià)單，也遵守了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,，同時(shí)標(biāo)底的計(jì)算也是在此基礎(chǔ)上計(jì)算編制而成,，能很方便的進(jìn)行評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　(2)工程量清單在施工過程中具有指導(dǎo)作用,。工程量清單在編制時(shí),，項(xiàng)目特征項(xiàng)就要明確該項(xiàng)所要完成的施工工序，在施工過程中必須按項(xiàng)目特征描述的完成,。但在項(xiàng)目特征上,，對(duì)凡是體現(xiàn)項(xiàng)目自身價(jià)值的都作出規(guī)定，不能以工作內(nèi)容已有就不在項(xiàng)目中作出要求,，如:對(duì)應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案自行確定的不作規(guī)定,，如預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量等;對(duì)應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)及構(gòu)件配料決定不作規(guī)定，如混凝土拌合料的石子種類及粒徑,、砂的種類;對(duì)應(yīng)由施工措施解決并充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)要求的,，注明了特征描述時(shí)不同的處理方式，如棄土運(yùn)距等,。

　　(3)工程量清單也是工程竣工結(jié)算的依據(jù),。若實(shí)際完成的工程與工程量清單中的工程量差額在規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)，按原設(shè)計(jì)投入的人,、材,、機(jī)不受很大的影響，則此項(xiàng)綜合單價(jià)不作調(diào)整,，工程結(jié)算按完成的合格工程量和原綜合單價(jià)結(jié)算;若工程量增加超過規(guī)范規(guī)定的范圍,，承包商按原設(shè)計(jì)投入的措施費(fèi)不變，但攤銷在單位用量上的價(jià)格降低,，則業(yè)主可要求承包人適當(dāng)降低該項(xiàng)綜合單價(jià);若工程量減少超過規(guī)范規(guī)定的范圍,，承包商按原設(shè)計(jì)投入的措施費(fèi)不變，但攤銷到單位用量上的價(jià)格增加,，則承包人可要求業(yè)主適當(dāng)提高該項(xiàng)綜合單價(jià),。一般情況下，竣工結(jié)算應(yīng)以實(shí)際完成工程量為準(zhǔn)乘以相應(yīng)的綜合單價(jià)確定最終價(jià),。

　　(4)由于各個(gè)投標(biāo)單位是在同一個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià),，為了中標(biāo),，投標(biāo)單位必須不斷提高管理水平和技術(shù)水平，從而降低投標(biāo)報(bào)價(jià),。這樣有利于促進(jìn)施工單位改進(jìn)施工方法,、優(yōu)化施工方案、加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，采用自己掌握的先進(jìn)施工技術(shù),、設(shè)備，最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，最終降低生產(chǎn)成本,。

　　4、運(yùn)用工程量清單應(yīng)注意的問題

　　工程量清單在編制過程中,，所涉及的內(nèi)容比較多,，且非常細(xì)致，稍微不注意就有可能出錯(cuò),，在合同后期的支付過程中帶來很多麻煩,，會(huì)給承包商帶來費(fèi)用無處攤派的情況，而且會(huì)給業(yè)主造成嚴(yán)重的損失,。因此在編寫過程中要特別注意,，把所涉及的開辦項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致羅列，把工程項(xiàng)目合理劃分,。工程細(xì)目劃分過程中,，大小要合適，在計(jì)算工程量要準(zhǔn)確且細(xì)致,，專項(xiàng)暫定金額不能遺漏,，工程量清單的規(guī)范要保持一致。

　　工程量清單所列出的報(bào)價(jià)方面,，所有的說明,、細(xì)目號(hào)、名稱,、單位,、數(shù)量要和招標(biāo)文件中的規(guī)范相同，保持一致,，不然就可以認(rèn)為是沒有實(shí)質(zhì)性影響招標(biāo)文件,，也就成為廢標(biāo)。工程量清單是報(bào)價(jià)策略或技巧應(yīng)用的基礎(chǔ),，因此編制工程量清單非常重要,。工程量清單在審定過程中，涉及投標(biāo)單位的報(bào)價(jià),，應(yīng)該用總價(jià)和報(bào)價(jià)中的各項(xiàng)計(jì)價(jià),、分項(xiàng)單價(jià)等比較,，同時(shí)比較標(biāo)底的總價(jià)和單價(jià)，看是否有報(bào)價(jià)過高或過低的情況,，并對(duì)投標(biāo)價(jià)格高低的情況找原因，從中判斷招標(biāo)的可靠性,，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小,。

　　工程量清單在最后使用和結(jié)算方面，可能出現(xiàn)施工圖紙的工程質(zhì)量和清單不符的情況,，就會(huì)增大調(diào)整實(shí)際工程量的比例,。所以，在整個(gè)項(xiàng)目施工當(dāng)中,，要在項(xiàng)目工程當(dāng)中具備很強(qiáng)的項(xiàng)目管理,、監(jiān)理、造價(jià)等人員,，并組成專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍來嚴(yán)格控制工程,，工程量還未簽證的情況下，應(yīng)該分清楚簽署權(quán)利,，區(qū)分合同內(nèi)和合同外的項(xiàng)目,。施工過程中要嚴(yán)格遵守合同文件規(guī)定。

　　5,、結(jié)語

　　工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理范疇,，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制工程量,，徹底放開價(jià)格,，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的真正和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)模式,。工程量清單計(jì)價(jià)真正貫徹了國(guó)家當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量,、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則,，實(shí)現(xiàn)了“在國(guó)家宏觀控制下,，以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制”的工程造價(jià)改革目標(biāo)。從而為建筑市場(chǎng)步入國(guó)際化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。